11月14日，工业和信息化部、交通运输部等8部门发布《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》（下称“《通知》”），确定北京、深圳、重庆、成都、郑州等15个城市为此次试点城市，试点时间为2023年至2025年。

    发挥示范带动作用

    《通知》明确目标，新能源汽车推广将聚焦公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等领域，推广数量预计超过60万辆；充换电基础设施方面，将建成超过70万台充电桩和0.78万座换电站；新技术新模式发展将取得积极成效，智能有序充电、大功率充电、换电等加快应用，V2G、光储充放等车网融合技术示范效果良好，智能网联汽车技术有提升且示范规模逐步扩大，新能源汽车碳交易、绿色电力交易实现新突破，关键零部件国产化率逐步提升并实现上车应用。

    随着近年来新能源汽车保有量的增长和渗透率不断提升，相关政策进一步向充电设施的建设、运营、管理等方面倾斜资源。全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对《证券日报》记者表示，“充电基础设施布局完善和服务的提升，是中国新能源汽车竞争力的一个关键因素，中国汽车企业在国内赢得更好的口碑和客户支持，也为打开海外公共领域新能源汽车市场提供助力。”

    此外，《通知》提出，鼓励探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。确定了车辆电动化水平大幅提高、充换电服务体系保障有力、新技术新模式创新应用三个主要目标，以及提升车辆电动化水平、促进新技术创新应用、完善充换电基础设施、健全政策和管理制度四方面重点任务。

    清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业中心主任刘大成在接受《证券日报》记者采访时表示，公共领域车辆电动化既是政策推广新能源汽车的方向，也是新能源产业走向成熟的标志。因为公共领域车辆用途复杂，涉及多个特种车型，此次试点实施，说明我国新能源汽车的研发体系和车型体系进一步完善，基于电动化技术，围绕公共领域的车联网、智慧交通也将获得新的发展机遇。

    三类入围城市各具代表性

    从首批入围城市来看，类型非常多元，既有北京、深圳、重庆等具有完善的汽车产业链和推广基础的城市，也有宁波、石家庄、唐山等发展潜力大的城市，以及柳州、海口、长春等地方发展特色清晰的城市。针对试点城市发展情况，《通知》将其分为三类，并指出每个城市具有的特点。

    例如，第一类的北京产业规模位居前列，具有全国示范效应；深圳电动化水平居全国首位，是新技术示范高地。第二类的宁波港口特色示范应用突出，地方财政支持力度大；石家庄的美丽乡村绿色低碳交通转型示范也很有特点。第三类的柳州有柳州模式经验、开展7大专项工程；长春具有综合性汽车集群，季冻区推广普及示范。

    深度科技研究院院长张孝荣对《证券日报》记者分析，中国的新能源汽车优势体现在产业规模优势和技术优势，形成了全球最完善的产业生态，相关产品经过大规模的市场应用考验，在性能和技术方面都具有优势。随着车企布局新能源汽车细分领域，拓展应用场景，将进一步加强车企竞争力和新能源汽车适用范围。

    华创证券研报认为，后续试点范围仍有望扩大。此后仍将常态化受理试点申报材料，工业和信息化部、交通运输部会同相关部门，按照“成熟一批、启动一批”的原则，分批研究确定试点城市名单。