12月19日，国家发展改革委召开12月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超围绕近期各方较为关注的我国经济运行新动向新趋势、明年CPI前景、能源保供总体形势等问题，一一作出回答。

    李超表示，总的来看，随着经济动能持续恢复、各项政策接续推出、政策效应逐步显现，我们有条件、有能力统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标。

    预计明年CPI将温和回升

    数据显示，今年1月份至11月份，食品价格与去年基本持平，涨幅为近十年较低水平。

    对此，李超认为，这主要是受输入性、周期性、季节性等因素叠加影响，猪肉、蔬菜等价格去年基数较高、今年高位回落。

    从猪肉看，去年下半年，生猪价格处于周期高位、产能明显增加，今年处于周期下行阶段，生猪、猪肉市场供应充足、价格低位运行，11月份价格同比下降31.8%。从近日情况看，随着“两节”临近，市场需求季节性增加，生猪、猪肉价格略有回升，后期可能继续有所回升。

    从鲜菜看，去年冬季，受运输物流一度不畅影响，鲜菜价格上涨较多，导致基数较高；今年同期国内物流配送畅通，鲜菜供给充足，10月份至11月份平均价格同比下降1.6%。

    从粮食看，受地缘政治冲突等影响，去年国际粮食价格大幅上涨，直接导致国内小麦、玉米、大豆等谷物价格不同程度上升；今年输入性影响明显减弱，粮食、食用油价格总体平稳，对食品价格的影响远小于去年。

    从后期看，我国农产品市场供应充裕，产销衔接畅通，市场秩序良好，食品价格具备平稳运行基础。

    “今年CPI总体低位运行，随着输入性、周期性、季节性等因素有所改变，基数效应逐步减弱，商品服务需求持续恢复，预计明年CPI将温和回升。”李超说。

    两方面加快落实政府和社会资本合作新机制

    《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》出台已有一个多月时间。日前召开的中央经济工作会议也提到，要“实施政府和社会资本合作新机制”。

    李超称，下一步，国家发展改革委将在规范和服务这两个方面持续发力，加快落实政府和社会资本合作新机制。

    一方面，要推动规范发展。推动有关方面严格落实指导意见及相关配套措施要求，确保特许经营项目落地不变形走样。另外，还将研究依托全国投资项目在线审批监管平台，搭建PPP项目统计平台或专栏，加强信息披露工作。

    另一方面，要加强服务保障。目前，国家发展改革委组织力量研究起草了特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本两个配套文件，下一步，将加快推动出台这些文件。此外，还将及时梳理摸排各方对PPP新机制实施的意见建议，持续做好政策咨询、解读、指导等工作。

    入冬以来全国能源保供总体形势良好

    近期，我国遭遇今年入冬以来的最强寒潮，多地出现大范围的强雨雪天气，对能源电力供应和保暖保供带来较大影响。

    据李超介绍，目前，全国用电用气需求处于历史高位。12月17日，全国最高用电负荷12.42亿千瓦、用气量14.23亿立方米，分别比去年供暖季峰值高出8300万千瓦、1.08亿立方米，创下供暖季历史新高。但从今年供暖季能源保供总体形势看，入冬以来全国能源保供总体形势良好，各项工作平稳有序，群众用能需要得到较好保障。

    具体来看：一是能源生产供应有保障。进入供暖季以来，全国煤炭产量保持高位；日均发电量255.6亿千瓦时、同比增长8.7%；天然气供应充足，日均供应量12.5亿立方米、同比增长5.8%。二是资源储备有保障。目前全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上、可用26天。全国煤电非计划停运和出力受阻容量处于历史同期较低水平。天然气储备能力较去年大幅提升，地下储气库、LNG储罐可动用气量均处于较高水平，成品油库存保持高位。三是民生用能有保障。提前落实民生保供资源，签足签实发电供热用煤、天然气中长期合同。督促各地切实担起民生用能保障主体责任，压实供能供热企业直接保供责任。

    “下一步，国家发展改革委将加强统筹协调，压实各方责任，切实做好今冬明春供暖季能源保供各项工作，全力保障人民群众安全温暖过冬。”李超说。